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上海市介绍上海自贸试验区金融开放创新试点工作发布会

时间:2018-10-11 20:56:52    来源:本站    浏览次数:    财经首页    我来说两句()

  上海市政府新闻办12月29日举行新闻发布会,邀请上海市常务副市长屠光绍介绍上海自贸试验区金融开放创新试点工作进展情况,以及下一步贯彻落实“金改40条”的主要工作安排。人民澳门永利唯一官网上海总部、银监局、证监局、保监局、市金融办相关负责人参加发布会,并回答记者提问。vvv河北财经网_河北金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  建立中国(上海)自由贸易试验区(以下简称“上海自贸试验区”)是党中央、国务院的重大战略决策,是在新形势下全面深化改革的重大举措。在党中央、国务院的正确领导下,在国家各有关部门的大力支持和帮助下,经过各方面的共同努力,上海自贸试验区金融开放创新试点工作取得了显著进展,有力地促进了实体经济发展和贸易投资便利化。vvv河北财经网_河北金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  一是基本形成了上海自贸试验区金融制度创新框架体系。自挂牌以来,在坚持宏观审慎、风险可控的前提下,国家金融管理部门共发布了51条金融支持上海自贸试验区建设的意见和措施以及一系列实施细则。2015年10月30日,经国务院同意,人民澳门永利唯一官网等六部委和上海市政府联合发布了《进一步推进中国(上海)自由贸易试验区金融开放创新试点加快上海国际金融中心建设方案》(简称“金改40条”)。上述内容构成了以探索资本项目可兑换和金融服务业开放为主要内容的金融制度创新框架体系。vvv河北财经网_河北金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  二是逐步开展了自由贸易账户业务、投融资汇兑便利、人民币跨境使用、利率市场化、外汇管理改革等一系列金融创新试点。今年以来,先后发布了自贸试验区分账核算境外融资实施细则,启动了自由贸易账户外币功能,推出了自贸试验区跨境同业存单。截至今年11月末,已有40家金融机构接入自由贸易账户监测管理信息系统,共开立约4万个自由贸易账户,当年累计账户收支总额近1.83万亿元;区内已有235家企业参与跨境双向人民币资金池试点,78家企业取得跨国公司总部外汇资金集中运营试点备案书;今年1-11月,试验区跨境人民币结算总额10495亿元,占到全市的43%。vvv河北财经网_河北金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  三是稳步推进了面向国际的金融交易平台建设。“沪港通”于去年正式启动,总成交金额近2万亿元,日均成交额近100亿元,“沪港通”的推出为对接与打通沪港两市金融市场作了富有成效的探索。去年9月,上海黄金交易所推出了黄金国际板,今年与香港金银业贸易场建立“黄金沪港通”,进一步提升了黄金国际板的影响力。截至今年11月底,“黄金国际板”累计成交4800多吨,交易金额达1.14万亿元。今年10月,人民币跨境支付系统(CIPS)一期在上海正式上线日,中欧国际资产交易所顺利启动。上海期货交易所已在自贸试验区内设立了国际能源交易中心,原油期货品种已获批准,相关配套政策陆续发布。上海保险交易所设立申请已获得国务院同意。此外,中国外汇交易中心、上海证券交易所正在自贸试验区内筹建国际金融资产交易平台。vvv河北财经网_河北金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  四是不断完善上海自贸试验区金融监管和风险防范机制。为适应自贸试验区金融开放创新的需要,构建金融安全网,“一行三会”驻沪机构和上海市政府有关部门已经建立宏观审慎的金融监管框架和监管协调机制,加强跨境资金流动监测和试验区“反洗钱、反恐融资、反逃税”监管协调,金融管理部门进一步简政放权,简化事前准入事项,加强事中事后监管,建立了监管和市场良性互动机制。上海银监局创建了“自贸试验区澳门永利唯一官网业务创新监管互动机制”,为商业澳门永利唯一官网提供鼓励创新的先行先试绿色通道;上海保监局推出了航运保险产品注册制改革,建立了保险专业中介机构股权信息登记系统。vvv河北财经网_河北金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  五是积极推进上海自贸试验区金融创新复制工作。上海自贸试验区以服务实体经济为目的,在宏观审慎、风险可控的前提下,本着“成熟一项、推动一项”的原则配合国家金融管理部门稳步有序推进金融开放创新举措的复制工作。目前,一批上海自贸试验区金融创新试点措施已在广东、天津、福建自贸试验区或全国复制,例如,跨境双向人民币资金池、跨国公司外汇资金集中运营管理试点、个人其他经常项下人民币结算、外商投资企业外汇资本金意愿结汇、澳门永利唯一官网办理大宗商品衍生品柜台交易涉及到结售汇、直接投资项下外汇登记及变更登记下放澳门永利唯一官网办理等创新业务均已在全国范围内复制。此外,上海市金融办会同“一行三局”、自贸试验区管委会等单位举办了五批自贸试验区金融创新案例发布会,共发布50个创新案例,主要涵盖人民币跨境使用、外汇管理改革、分账核算单元建设、自由贸易账户功能拓展、跨境投融资、保险业务创新、金融机构集聚、金融交易平台建设、金融监管创新、投贷联动等多个方面。vvv河北财经网_河北金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  2015年4月,《国务院关于印发进一步深化中国(上海)自由贸易试验区改革开放方案的通知》明确指出,“加大金融创新开放力度,加强与上海国际金融中心建设的联动。具体方案由人民澳门永利唯一官网会同有关部门和上海市人民政府另行报批”。根据党中央、国务院统一部署,人民澳门永利唯一官网、上海市政府会同中央编办、发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、商务部、法制办、银监会、证监会、保监会、外汇局,认真研究,深入调研,反复沟通,在多次修改完善基础上,形成了“金改40条”,10月21日国务院第109次常务会议审议通过,10月30日“金改40条”文件正式对外发布。vvv河北财经网_河北金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  “金改40条”包括总体要求和五个方面40条任务措施。总体要求是:贯彻落实党中央、国务院关于金融改革开放和自贸试验区建设的总体部署,紧紧围绕服务全国、面向世界的战略要求和上海国际金融中心建设的战略任务,坚持以服务实体经济、促进贸易和投资便利化为出发点,大力促进自贸试验区金融开放创新试点与上海国际金融中心建设的联动,探索新途径、积累新经验,及时总结评估,适时复制,更好地为全国深化金融改革和扩大金融开放服务。vvv河北财经网_河北金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  五个方面40条任务措施包括:一是率先实现人民币资本项目可兑换。按照统筹规划、服务实体、风险可控、分步推进原则,在自贸试验区内进行人民币资本项目可兑换的先行先试,逐步提高资本项下各项目可兑换程度。具体包括拓展自由贸易账户功能、研究启动合格境内个人投资者境外投资试点,允许或扩大符合条件的机构和个人在境内外证券期货市场投资,探索在自贸试验区内开展限额内可兑换试点等。vvv河北财经网_河北金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  二是进一步扩大人民币跨境使用。推进贸易、实业投资与金融投资三者并重,推动资本和人民币“走出去”。具体包括支持自贸试验区内企业的境外母公司或子公司在境内发行人民币债券,拓宽境外人民币投资回流渠道等。vvv河北财经网_河北金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  三是不断扩大金融服务业对内对外开放。探索市场准入负面清单制度,开展相关改革试点工作。对接国际高标准经贸规则,探索金融服务业对外资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式。具体包括支持符合条件的民营资本依法设立民营澳门永利唯一官网、金融租赁公司、财务公司、汽车金融公司和澳门永利国际娱乐平台金融公司等金融机构,支持证券期货经营机构在自贸试验区率先开展跨境经纪和跨境资产管理业务等。vvv河北财经网_河北金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  四是加快建设面向国际的金融市场。依托自贸试验区金融制度创新和对外开放优势,推进面向国际的金融市场平台建设,拓宽境外投资者参与境内金融市场的渠道,提升金融市场配置境内外资源的功能。具体包括支持中国外汇交易中心、上海证券交易所建设国际金融资产交易平台,支持上海期货交易所加快国际能源交易中心建设,支持设立上海保险交易所等。vvv河北财经网_河北金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  五是不断加强金融监管,切实防范风险。建立适应自贸试验区发展和上海国际金融中心建设联动的金融监管机制。具体包括完善金融监管体制,加强事中事后分析评估和事后备案管理,加强金融监管协调,探索功能监管,加强金融风险防范,完善金融发展环境等。vvv河北财经网_河北金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  “金改40条”的出台,彰显了中央坚定不移地推进改革开放的决心和勇气,作为上海自贸试验区金融创新试点的纲领性文件,为上海国际金融中心建设注入了新的动力。11月25日,李克强总理到上海考察自贸试验区改革开放的最新进展,鼓励自贸试验区积极探索为企业设立本外币内外互通的自由贸易账户,同时要求在防范住了系统性金融风险的基础上,要继续有力推进金融改革,加强和改善基础性制度,加快上海国际金融中心建设,为全国积累经验。上海市委、市政府对贯彻落实“金改40条”高度重视,召开专题会议进行研究部署,韩正、杨雄市长对贯彻落实工作都作出明确要求。按照中央和市委、市政府的要求,当前上海金融系统正在抓紧推进“金改40条”的落实工作。下一步,上海将按照十八届五中全会、中央经济工作会议和国务院常务会议有关金融工作的部署,在国家金融管理部门指导和支持下,成熟一项、推进一项,确保各项任务措施得到有效落实。vvv河北财经网_河北金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  一是主动参与、配合并服务好国家金融管理部门研究制定“金改40条”实施细则和具体政策措施。“金改40条”的许多内容关系到国家金融改革开放全局,需要在国家有关部门指导下推进实施。近期,上海会同“一行三会”在沪机构和在沪金融市场对“金改40条”进行了梳理,综合各部门反馈的情况,初步考虑,“金改40条”中拟出台实施细则的有13条;拟通过推出创新实例,形成创新成果并逐步扩大效应的有18条;已经有实施细则或创新实例,但需要进一步推进落实的有9条。从分部门情况看:vvv河北财经网_河北金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  “金改40条”中,由人民澳门永利唯一官网上海总部和外汇局上海市分局单独牵头或共同牵头的有15条,主要牵头研究制定“合格境内个人投资者境外投资试点”、“个体工商户人民币跨境使用”、“外汇管理改革试点”、“资本项目限额可兑换”、“协调推进面向国际的金融市场建设”等5项实施细则。vvv河北财经网_河北金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  由上海银监局单独牵头或共同牵头的有13条,主要牵头研究制定“增加中资澳门永利唯一官网的离岸业务经营牌照和具备离岸业务资格的澳门永利唯一官网在自贸试验区试点离岸人民币业务的实施细则”。vvv河北财经网_河北金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  由上海证监局单独牵头或共同牵头的有15条,主要牵头研究制定“允许符合条件的机构和个人在境内外证券期货市场投资的细则”,“证券期货经营机构开展证券期货业务交叉持牌的业务规则和配套审核程序”,“证券期货经营机构参与境外证券期货和衍生品交易试点”等3项实施细则。vvv河北财经网_河北金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  由上海保监局单独牵头或共同牵头的有13条,主要牵头研究制定“巨灾债券试点办法”、“保险资金等长期资金在符合规定前提下委托证券期货经营机构在自贸试验区内开展跨境投资”等2项实施细则,以及推出航运保险指数。vvv河北财经网_河北金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  由市金融办单独牵头或共同牵头的有10条,主要牵头“一行三局”和相关部门研究提出“金融服务业对外开放负面清单”、研究建立“加强自贸试验区金融监管协调,探索功能监管”的协调机制,同时研究制定“进一步完善包括金融信用制度建设在内的营造发展环境”的实施细则。vvv河北财经网_河北金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  此外,市发展改革委、市商务委和浦东新区政府(自贸试验区管委会)等单位,以及中国外汇交易中心、上海证券交易所、上海期货交易所、上海清算所、上海股权托管交易中心等金融市场都有单独牵头或共同牵头的事项。如,由上海证券交易所牵头研究制定“国际金融资产交易平台推进方案和有关实施细则”。vvv河北财经网_河北金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  目前,“一行三局”已着手研究拟定相关实施细则,并积极与总行、总局和总会进行沟通。12月17日,外汇局上海市分局发布了首个落实“金改40条”的实施细则,上海银监局就下一步实施工作专程赴银监会进行了沟通汇报,上海证监局就下一步实施工作向证监会进行了书面汇报并得到回复,上海保监局也将向保监会沟通汇报下一步实施工作。市金融办正在研究进一步完善金融发展环境的实施方案。希望通过实施细则和创新实例(如设立机构、创新业务等),在推进自贸试验区金融开放创新试点工作上取得实实在在的突破。vvv河北财经网_河北金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  二是进一步拓展自由贸易账户功能,支持经济主体通过自由贸易账户开展涉外贸易投资活动。自由贸易账户已建立了一系列防范跨境金融风险的制度,下一步,将进一步充实完善自由贸易账户功能,抓紧启动自由贸易账户本外币一体化各项业务,鼓励和支持澳门永利唯一官网、证券、保险类金融机构利用自由贸易账户等开展金融创新业务。vvv河北财经网_河北金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  三是认真总结“沪港通”经验,进一步推进金融市场建设,有序提升金融市场对外开放程度。12月23日,国务院常务会议确定了完善股票债券等多层次资本市场、丰富直接融资工具、研究证券基金期货经营机构交叉持牌等多项内容。上海自贸试验区将全力落实国家金融改革部署,大力推进金融开放创新试点工作。近期,本市正会同中国证监会在“沪港通”的基础上,研究推出“沪伦通”。此外,将支持上海证券交易所加快推出战略新兴板;支持中国外汇交易中心、上海证券交易所建设国际金融资产交易平台;继续支持上海黄金交易所加强国际业务板块后续建设;支持上海期货交易做好原油期货上市的各项准备工作;支持上海清算所研究开发新的航运金融和大宗商品场外衍生品的清算服务;加快筹建上海保险交易所,争取早日开业。vvv河北财经网_河北金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  四是对接国际高标准经贸规则,积极研究金融服务业负面清单,不断扩大金融服务业对内对外开放。上海拟在“一行三会”、商务部等国家有关部门指导帮助下,单独研究制定一张金融服务业负面清单,推动金融服务业对符合条件的民营资本和外资机构扩大开放。同时,积极配合国家金融管理部门探索采用负面清单管理模式,精简审批事项,优化监管职能。vvv河北财经网_河北金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  五是适应现代金融业发展新需要,积极探索建立全覆盖的金融监管机制和风险监测体系。完善金融监管,加强金融风险防范是推进金融改革开放的重要保障。下一步,上海将根据金融业发展的新形势、新要求,在国家金融管理部门指导下,在现有金融监管框架基础上,以信息数据互联共享为基础、以功能监管实现市场全覆盖监管为重点、以合作监管与协调监管为支撑,积极探索建立综合性的、紧密型的金融联席会议制度。vvv河北财经网_河北金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  六是努力营造自贸试验区金融改革和国际金融中心建设的良好环境。“金改40条”对上海金融环境建设提出了新要求,既有加强监管、防范风险的要求,也有为各项试点政策落地的配套要求。下一步,上海将在已有工作基础上,研究提出进一步完善上海金融发展环境的实施方案,同时继续推动金融信用信息共建共享,集聚总部型、功能性金融机构,吸引高端金融人才,做好防范和化解金融风险等营造环境的工作。vvv河北财经网_河北金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  1、中央人民广播电台:屠市长,今年是“十二五”规划的收官年,国际金融中心建设有哪些亮点?还有一个问题问一下在座的各位领导,刚才已经介绍了贯彻“金改40条”将推出一系列相关细则,具体将出台哪些实施细则呢?vvv河北财经网_河北金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  屠光绍(上海市常务副市长):我回答第一个问题。上海国际金融中心建设的亮点体现在以下几个方面:vvv河北财经网_河北金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  一是自贸区金融改革开放创新的推进。大家知道,自贸区金融改革开放创新工作对于上海国际金融中心建设意义重大,上海国际金融中心建设下一步工作着力点就是加快国际化进程,因为上海国际金融中心建设经过这么长时间的努力,各个方面包括市场框架体系建设、机构集聚等都形成了一定的规模,但国际化进程还不够。通过自贸区金融开放创新试点,必然会对上海国际金融中心国际化程度产生重要影响。从去年这一年来看,无论是市场平台建设,还是沪港通推进,还有人民币跨境业务开展以及资本项目可兑换加快。这些方面都对上海金融中心的国际化进程产生了重要影响,应该说这是一个重要亮点。vvv河北财经网_河北金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  二是金融市场建设的推进。上海国际金融中心建设情况可以通过一些重要指标表现出来,例如:根据目前情况,今年上海金融市场交易量,预计全年有望达到1400万亿元,虽然这只是一个指标,但是可以通过这个指标反映上海金融市场的发育和活跃程度。金融市场活跃、金融市场规模不断扩大,我想对于完善我们金融体系,对于金融服务实体经济来说都有重要意义。vvv河北财经网_河北金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  三是金融创新活动的推进。这是一个很重要的方面。随着上海国际金融中心建设的推进,去年上海金融市场各类创新活动,无论是产品的创新、工具的创新还是市场服务方式的创新,这方面又有了新的进展。我们已经启动对2015年金融创新活动的评选和奖励工作。当然奖励只是一种方式,但确实反映了上海金融创新不断推进的进程,这也是上海国际金融中心建设今年非常重要的亮点。vvv河北财经网_河北金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  张新(人民澳门永利唯一官网上海总部副主任):关于细则的制定,我们按照上海市委、市政府的部署,在人民澳门永利唯一官网总行、外汇总局的统筹下在积极推进。首先一个细则是前不久经过外汇总局的批准,由屠市长主持会议,颁布了上海自贸试验区外汇管理改革试点的实施细则,这是上海“金改40条”印发以后颁布的第一个细则,里面有很多创新举措,主要是资本账户开放方面,还有外汇管理等一些新的做法。下一步要推出的细则还比较多,有以下这几类:vvv河北财经网_河北金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  第一大类是屠市长指出的,关于自由贸易账户功能拓展方面的系列细则。主要是我们和市政府、“三局”一起推动自由贸易账户在澳门永利唯一官网、证券、保险业的使用,便利各个金融领域,利用好自由贸易账户开拓国际市场、开拓国际业务,为实体经济提供更好的服务。这一类里面可能有若干个细则,澳门永利唯一官网、证券、保险各个类别的,具体还在和市政府、“三局”商谈之中。vvv河北财经网_河北金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  第二类是资本账户可兑换方面的细则。核心有两方面,第一方面是合格境内个人投资者境外投资试点(QDII2)的细则。第二方面是和证监部门一起推进资本市场双向开放,一些具体的问题还在探讨之中。资本账户可兑换剩下主要是这两方面事情,个人项下和资本市场项下的。vvv河北财经网_河北金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  第三类是一个新的领域,也是我们非常看好的领域。人民币加入SDR以后,人民币作为国际储备货币的地位已经在国际上初步确立。上海国际金融中心是要建立和人民币国际地位相适应的国际金融中心,在全新的格局下,上海怎么把相关的工作跟上,尤其是人民币的产品、人民币的交易场所、人民币产品的定价以及相应的服务。这是一个非常庞大的产业链,对金融机构、投资者、交易场所以及金融基础设施,都有一系列新的要求。比方说现在债券市场已经向境外的机构开放了,开放以后流进来的资金有很多,同时他们也有很多的需求,如何满足各种需求?这是一个综合性的配套工程。所以,这方面的工作,以前更多的是在理念上宣传,现在已经进入到操作阶段了。怎么把上海国际金融中心建设和人民币国际化结合起来呢?需要做大量的工作,也是我认为最有前景的领域,我们也在积极思考这个问题,希望制定一些细则。vvv河北财经网_河北金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  第四类是负面清单管理方面的细则。负面清单管理,从人民澳门永利唯一官网的角度来说,涉及到外汇管理比较多,当然人民澳门永利唯一官网传统的业务也有一些。我们响应市政府的号召,尽快和总行、总局一起制定出相关的,尤其是外汇管理方面的负面清单管理的细则,进一步加大对实体经济的服务,进一步减政放权。vvv河北财经网_河北金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  第五类是管住风险方面的细则。从人民澳门永利唯一官网的角度来说,总体是要管好两方面的风险:一方面,在自贸区和金融中心建设过程中,有大量的跨境金融活动,我们要建设一个强大的、7×24小时的实时监测系统,对跨境金融活动都可以进行监测,我们称之为监测器和传感器。这样我们就可以看住风险,就敢于把开放的力度进一步加大,放权的力度进一步加大。另一方面,我们目前正在探索建立国内跨行业、跨市场的复杂金融活动监测平台。这方面的细则制定和系统的开发是联系在一起的,也是一项比较复杂的工程,大部分工作会在市政府的统一领导和统筹下推动起来。vvv河北财经网_河北金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  廖岷(银监局局长):上海银监局在市委、市政府的总体要求下、在银监会的指导下,正在抓紧推动金改40条的细化实施。金改40条中涉及到银监会和上海银监局的主要有以下几条:vvv河北财经网_河北金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  一是支持自由贸易账户下的金融创新。在银监会有关部门的支持下,目前已经明确商业澳门永利唯一官网可在自贸区开展自由贸易账户理财业务及其适用的监管规则,在辖内该规则已经实施了。这也是“40条”公布以后,银监会和上海银监局公布的第一个细则。该细则最核心的一点就是保证在各类账户下澳门永利唯一官网理财业务监管规则的一致性。跟张新主任说的一样,因为自贸区内商业澳门永利唯一官网的跨境资产管理和财富管理业务在不断地发展,为了使这一类的资产管理和财富管理金融创新有比较一致的监管规则,我们针对澳门永利唯一官网理财、资产管理、财富管理等这一类的自由贸易账户业务创新发布了这一细则。vvv河北财经网_河北金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  第二个细则是关于负面清单的。在银监会的支持下,很快会出台关于统一中外资澳门永利唯一官网事后报告事项的实施细则,为今后探索在行政许可项下实施负面清单管理奠定了基础。vvv河北财经网_河北金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  第三个是对区内离岸澳门永利唯一官网业务试点评估的基础上,推动扩大离岸业务的试点澳门永利唯一官网和业务范围。现在初步的评估已经结束,下一步扩大离岸业务的具体实施细则也正在考虑之中。vvv河北财经网_河北金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  第四个,也是非常重要的,上海银监局为了支持自贸区和上海国际金融中心金融创新发展的需要,建立了澳门永利唯一官网业务创新监管互动机制。目前互动机制已经在辖内开始试行了,以后我们将就创新监管互动机制出一个专门的细则,为更多的机构创造公平、平等的参与机会。这对于辖内澳门永利唯一官网业机构的金融创新来说非常重要,是对现有监管理念的一次变革,这和现有的监管行政许可项下的准入管理是完全不一样的。vvv河北财经网_河北金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  最后一个,随着自贸区业务的发展,银监会和上海银监局将会针对新型的业务风险监管出台一些细则。比如,澳门永利唯一官网账户利率风险管理、交易对手信用风险管理,还有跨境银团、新型的国别风险管理等。在跨境业务的金融风险监管上,目前的监管规则大部分是针对国内金融市场设置的。跨境业务发展是自贸区业务特别鲜明的特点,今年以来上海澳门永利唯一官网业在这一类业务的发展效应非常明显,所带来的代销、资产托管、理财、电子澳门永利唯一官网等业务增长,都是随着与自贸区和金融中心的对接而加速上升的。随着自贸区业务的发展,我们对新型的风险还会加深研究并适时出台一些实施细则,真正守住区域性和系统性风险底线。vvv河北财经网_河北金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  严伯进(证监局局长):“金改40条”出台以后,证监会对于证监会牵头或者参与牵头的工作都进行了认真梳理、细化和分头的落实,这里面很多的工作确实如大家讲的,要先制定细则才可以实施。主要有这几个方面,一个是关于允许或扩大符合条件的机构和个人在境内外证券期货市场投资方面,需要出台细则才可以实施。比如说,自贸区内的证券期货经营机构要开展跨境经纪等业务,也需要出台细则才可以实施。再比如说,“40条”里面提出证券期货经营机构试点证券期货业务交叉持牌等等,都需要出台一些细则。其他还有一些细则就不一一列举了。vvv河北财经网_河北金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  裴光(保监局局长):“金改40条”的出台基本上确定了上海自贸区保险市场改革创新发展总体框架,目标就是在中国保监会和上海市委、市政府的领导下,建设与中国国际影响力相适应的上海国际保险中心,这是一个总体的目标。具体的内容就是“一个核心、两个抓手,三个支撑”。核心就是设立上海保险交易所,完善保险要素市场。“两个抓手”就是一手抓改革创新发展,一手抓风险防范。“三个支撑”是立足上海自贸区建设和上海国际金融中心建设两大战略目标,推动建立保险资金运用中心、区域性再保险中心和国际航运保险中心。这些工作有的已经推出了,如上海航运保险产品注册制已经推出,而且取得了比较好的阶段性成果。有些正在形成细则和方案,我们的目标是成熟一项推出一项,而且要争取试点成果向全国复制和。vvv河北财经网_河北金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  屠光绍:刚才“一行三局”都说了,我再补充一下,我在前面发言中提到13条细则,这13条是对应“金改40条”的,这包括两层意思:第一层意思就是每一条里面可能制定不止一个细则,但是这一条是要出细则的。第二层意思,有些细则需要几个部门一起来制定出台,不是说各自出台各自的细则,因为涉及到的内容需要几个部门共同来推进,需要几个部门分工合作的。vvv河北财经网_河北金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  郑杨(市金融办主任):我想就屠市长提到的营造金融发展环境介绍一些情况。营造良好金融发展环境是上海国际金融中心建设、自贸区建设和科创中心建设的重要抓手、有力支撑和重要保障,也是地方政府职责所在。近年来市委、市政府高度重视金融发展环境建设,取得了一定的进展。根据贯彻落实“金改40条”的要求,在屠市长的带领下,市金融办和“一行三局”以及政府相关部门形成了工作班子,就本市加强金融发展环境建设,已经形成了初步的框架考虑,主要是从金融信用环境建设、人才发展环境建设、专业服务建设、法制环境建设、以及加强政府公共服务等五个方面入手。这五个方面相辅相成、缺一不可。我们考虑,争取在国家相关部门的指导和支持下,形成合力,营造诚实守信、人才充足、服务高效、法制规范、与金融中心相适应的金融发展环境。目前,我们已经形成了初稿,将进一步研究论证和细化完善,报国务院批准以后,争取尽早实施。vvv河北财经网_河北金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  2、联合早报:我想请问一下拟出台的13条实施细则是不是材料上第6页黑体字的部分,如果没有,请有关部门介绍一下是哪13条?目前,自贸区是沈晓明一位主任,那么以后自贸区将以怎样的架构进行管理,是一个主任管所有的事情?另外,请介绍一下上海的外滩跨年活动情况,警方将如何确保安全?vvv河北财经网_河北金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  在“金改40条”当中说到有13条要出细则,我不能一一念了,太占时间了。总的来说,根据“金改40条”落实工作分工,人民澳门永利唯一官网上海总部要单独牵头或共同牵头落实的有15条内容,主要有研究制定合格境内个人投资者境外投资试点、个体工商户人民币跨境使用、资本项目限额内可兑换、协调推进面向国际的金融市场建设等实施细则。由上海银监局单独牵头或共同牵头落实的有13条内容,主要有研究制定增加中资澳门永利唯一官网离岸业务的牌照和在自贸区试点离岸人民币业务的实施细则。由上海证监会单独牵头或共同牵头的有15条内容,主要在研究制定允许符合条件的机构和个人在境内外证券期货市场投资的细则,证券期货经营机构开展证券期货业务交叉持牌的业务规则和配套审核程序,证券期货经营机构参与境外证券期货和衍生品交易试点等实施细则。由上海保监局单独牵头或共同牵头有13条内容,主要有研究制定巨灾债券试点办法、保险资金的长期资金在符合规定条件下委托证券期货经营机构开展跨境投资方面的细则。由市金融办单独牵头或共同牵头的有10条内容,主要有研究提出金融服务业对外开放负面清单、研究建立加强自贸试验区金融监管协调探索功能监管的协调机制,同时研究制定进一步完善包括金融信用制度建设在内的营造发展环境的实施细则。我们将分步推进细则的制定和相关措施的落地,并制定工作方案,结出创新成果,形成创新案例。vvv河北财经网_河北金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  你提到自贸区管理体制,上海自贸区管理体制有双层。从市级层面来说,有上海市推进自贸区建设工作领导小组,组长是由上海市市长杨雄担任,包括我在内的几位副市长,还包括浦东新区的区委,作为副组长,领导小组办公室设在市发改委。这个层面主要是研究上海自贸区建设的重大问题,特别涉及到与中央层面的一些对接、协调和沟通,以及在全市层面怎样更好地形成合力推进自贸区建设。第二个层面就是建立了自贸区管理委员会,大家知道自贸区管委会主要是负责自贸区具体建设的推进。上海自贸区的区域和广东、天津等其他几个自贸区不一样,上海自贸区的地域范围都是在浦东新区的范围以内,自贸区建设和浦东新区建设可以形成合力,自贸区管委会的工作重点,包括在具体推进方面,浦东新区政府承担了比较多的具体推进责任。大家可以看到,自贸区管委会的主任由市委兼浦东新区区委沈晓明担任,这样有利于更好地使浦东新区和自贸区建设形成推进合力。vvv河北财经网_河北金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  徐威(市政府新闻发言人):第三个问题关于外滩跨年活动,我们之前已经发布过相关信息了,今年外滩不举行倒计时活动,包括外滩区域内没有其他的迎新活动。当然我们都知道外滩和南京路步行街是上海的标志性区域,也是市民休闲、游客观光的首选区域,跨年夜仍然可能有大量的人流。上海市公安机关将依照有关法律规定,视情对外滩、南京路周边区域采取交通管制和人流控制的措施。希望市民注意安全提示信息,服从现场公安民警的引导。vvv河北财经网_河北金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  3、上海电台:我有一个问题问一下严伯进局长,证券投资老百姓非常关注,我注意到在“金改40条”当中提出允许和扩大符合条件的机构和个人在境内外期货市场投资。我特别想知道,个人在境外这一块是不是有一个初步的方案或者说在这一块有没有一个时间节点安排?vvv河北财经网_河北金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  严伯进:我们国家资本市场的对外开放起步很早,近年来步伐不断加快。关于双向投资,大家可能注意到现在已经建立了很多的渠道和途径,比如说B场,比如说QDII、QFII、RQDII、RQFII等机制,比如说“沪港通”以及内地和香港的基金互认,开放双向投资的步伐越来越快、渠道越来越多。你提到的问题,我前面已经说到了,允许或扩大符合条件的机构和个人在境内外证券期货市场投资,我们正在抓紧制定相关的规则,和人民澳门永利唯一官网等相关的金融监管部门还要在政策上衔接和配套。总的来说成熟一项推出一项,你说的时间表,我这里没有一个明确的时间表,具体什么时候推出建议关注证监会每个周末收市以后的发布会。vvv河北财经网_河北金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  4、上海电视台:问一下屠市长和各位领导,昨天国务院法制办出台了有关P2P监管的有关细则和征求意见,上海在这方面有没有新的举措?同时想了解一下目前上海P2P行业企业的规模情况怎么样?有没有官方的。vvv河北财经网_河北金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  屠光绍:你提出了一个大家特别是社会上广泛关注的热点问题。随着互联网的发展,“互联网+”的推进,互联网金融也成为了非常引人注目的现象。总的来看,当前互联网金融作为一种金融业态的创新,有着很好的发展前景,特别是在普惠金融方面,我想互联网金融应该能够发挥这方面的优势。按照互联网金融发展的大趋势,上海也在积极进行部署和安排,在去年,上海市政府发布了关于支持互联网金融健康规范发展的意见。在这个意见里也对互联网金融发展的各个方面,包括从政府公共管理、政府公共服务等方面做出了一系列的安排。互联网金融发展方兴未艾,从上海情况来看,上海和全国有共同的特点,即互联网金融这两年发展非常快,包括P2P的业务活动也发展得比较快。等一会请郑主任介绍一下具体的发展数量。我想说的是,互联网金融作为一种新的金融业态,一方面要支持它发展,另一方面一定要规范互联网金融的发展,因为互联网金融作为一种新的业态,特别是互联网金融参与者众、覆盖面广,而且跨区域、跨市场现象比较突出。怎样针对互联网金融的特点,及时地在规范方面作出一定的安排,这是非常必要的,既有利于支持互联网金融健康规范发展,也有利于打击利用互联网金融进行违法违规金融活动。vvv河北财经网_河北金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  我们也注意到,有些现象已经有一些普遍性,不少企业以互联网金融作为招牌,实际上在进行一些违法违规的金融活动。我们一方面要制定政策来规范互联网金融企业的发展,另一方面要制定政策打击利用互联网金融进行违法违规的活动。国家出台一系列互联网金融包括P2P的红线,以及具体的规范意见,都是旨在要达到这两个方面的目的,即:一方面鼓励创新,另一方面打击违法违规活动。vvv河北财经网_河北金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  从上海来看,大部分互联网金融企业发展还是比较规范的,要研究怎样让规范的互联网金融企业在上海这个环境下更好的发展。同时我们也要注意到互联网金融企业特别是有些P2P企业出现了违法违规,有的可能在经营方面出现了一些问题。这两个方面工作都要做好,不可偏废。vvv河北财经网_河北金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  郑杨:我补充一下。上海今年8月份专门成立了上海市互联网金融的行业协会,目的是想通过行业自律来加强这方面的管理。互联网金融企业的具体数字一直在变动当中,目前尚在经营的上海P2P网络借贷信息中介平台有200多家,其中一些存在或多或少的问题,下一步会加强监测密切关注。银监会和金融办正在制定网络借贷信息中介的规则,上海也会积极配合银监部门把这项工作做好,形成监管合力,加强风险防范,支持规范经营的网络借贷信息中介公司正常、健康的发展。vvv河北财经网_河北金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  廖岷:大家对P2P的内容非常关心,而且微信上有很多现实版的解读,都很精彩。目前我们正在按照银监会的要求听取辖内更多的意见和建议,一方面是来自机构,另一方面是来自社会,确实有很多好的意见。P2P监管细则是一项重要的金融监管规则,在这么大范围内向社会征求意见,也是一个很好的尝试,相信经过这一轮意见的征求,P2P的监管规则制定一定会更加科学。vvv河北财经网_河北金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  另外,P2P监管细则明确落地以后,上海银监局作为中央驻沪的金融监管部门,我们将和上海市金融办共同做好相关的风险防范和监管工作,推动辖内P2P和互联网金融的规范有序发展。vvv河北财经网_河北金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  5、第一财经广播:我想问一下张新副主任,您刚才提到有一系列的监管细则会出台,昨天央行推出了非澳门永利唯一官网支付机构网络支付的管理办法,上海会不会跟进出台一些细则呢?vvv河北财经网_河北金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  张新:昨天人民澳门永利唯一官网发布了非澳门永利唯一官网支付机构网络业务支付管理办法,到明年7月1日开始实施,这个管理办法颁布以后,我们在上海也抓紧让政策落地,因为上海非澳门永利唯一官网支付机构的家数和规模在全国都是占有非常重要的地位。目前来看,管理办法本身的规定已经比较具体了,我们上海的实施细则也在制定,当然这个实施细则更多的是程序性的条款,重点是贯彻落实总行的政策。vvv河北财经网_河北金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  6、第一财经日报:想请问一下张新副主任提到关于资本项目限额可兑换以及QD2的项目,资本项目可兑换在其他地方是1000万,上海是什么情况?另外,自贸区建设和国际金融建设是密切相关的,尤其是对于国际市场的开放,请教一下目前跟国际金融市场对接和开放上,下一步有什么举措?包括之前提到保交所,包括原油期货,现在是什么状况?接下来进一步扩大开放,以及使得原有开放体量和规模更加加深方面有没有一些举措?vvv河北财经网_河北金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  张新:我回答你最关心的第一个问题,合格境内个人投资者境外投资试点(QDII2)在上海“金改40”条里面第三条非常明确的作出了规定,要求上海研究启动合格境内个人投资者境外投资试点,适时出台相关实施细则,允许符合条件的个人开展境外实业投资、不动产投资和金融类投资。我们按照上海“金改40条”要求正在制定相关细则。我们会积极稳妥地予以推动,实施细则会对相应问题作出具体的规范,相信会非常好地落实“金改40条”。vvv河北财经网_河北金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  屠光绍:你说的第二个问题,我简单回应一下。“金改40条”文件题目用的是开放创新试点,你再关注一下文件内容,“金改40条”的核心内容是开放。比如说资本项目可兑换,比如说人民币跨境使用,比如说金融服务业的开放,比如说面向国际的金融市场平台,都是开放。如果用两个最简单的词语解读“金改40条”,我想核心就是“开放”,所以与上海国际金融中心建设联动,上海金融中心的国际化将通过自贸区金融开放创新试点的推进而推进,重要意义就不言而喻了。而且,大家知道,人民币加入“SDR”后,中国需要通过加快国际金融中心建设的进程,更多地参与国际金融资源的配置,提升中国在全球金融市场体系、货币体系以及国际监管体系当中的话语权和影响力。我觉得这可能就是它的意义之所在。当然后面还有一个问题,就是开放离不开监管的完善,因为你越是开放越要加强监管、加强风险监测、加强风险防范。如果开放这件事做好了,可以更好地参与国际金融体系,提高我们的影响力和竞争力,如果在开放过程中风险防范得不好,就会带来另外的负面作用,反而会影响整个金融体系不断完善、不断健全的进程。而且在监管体系完善方面,也是要在开放环境下怎样更好地通过完善监管、加强监管、提高风险防范能力。vvv河北财经网_河北金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  最后,我想说有没有客观的标准来看待自贸区金融改革试点有什么成效。当然可以拿出一大堆的数据来说,但是我今天给大家提供一份材料,可能会对大家有帮助。这份材料是由上海市工商联,联合各个有关方面做了个独立的第三方的评估,这个评估是对2015年上海自贸区制度创新的评估报告,对金融改革开放创新试点的评估是其中一项重要内容。我想把评估的结果给大家分享一下。他们评估时进行了1252份问卷调查,而且是对不同类型的企业,特别是参与自贸区投资贸易活动的企业,应该说有一定的覆盖面,有一定的参考意义。vvv河北财经网_河北金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  他们是这样评价几项金融改革开放措施的。对于金融开放创新总体评价,“好”的占71.4%,“一般”的占20%。具体来看,自由贸易账户分账户核算管理评价“好”的占54.3%,“一般”的是占30.5%;对于跨境人民币借款,这是上海自贸区跨境业务非常重要的亮点,有利于降低企业成本,对于跨境人民币借款评价“好”的占63%,“一般”的占20.6%;对于外汇管理体制改革,我们知道,贸易投资便利化大量涉及到外汇管理,对于外汇管理体制评价“好”的占64.3%,“一般”的占27.3%。对于自由贸易账户,评价“好”的占54.3%,我想要说明一下,因为这次调查比较多的是中小企业,目前自由贸易账户约4万个,但是小企业还没有深入参与。vvv河北财经网_河北金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

  深化金融开放创新总的评价,“好”的占71.4%,“一般”的占20%。从数据里面可以得出两个结论,第一个结论是对于自贸区金融开放创新试点所取得的成效还是得到了社会的相当肯定,说“好”的占71.4%,加上说“一般”的,就是90%以上了。当然,对于其中每一项还要进行具体分析,但是对于自贸区金融创新,企业总体上还是给予了相当的肯定。第二个结论是自贸区深化金融开放创新的任务还相当艰巨。为什么评价“一般”还相当普遍,特别还有一些选择“不太好”的,说明自贸区金融改革开放创新还要进一步深化,落实好“金改40条”任务依然艰巨,我们一定要持续不断地推进。我希望在明年作这样的评估时,通过对我们工作的评价,正面评价或者说好的评价能够进一步增加。vvv河北财经网_河北金融财经综合资讯门户|股票|基金|外汇|黄金|债券|期货|信托

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